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私人贷款机构的所有权规范阻碍了大型金融机构的扩张

一份报告称,印度储备银行(RBI)需要重新审视私营部门银行的所有权准则,因为“多重且模棱两可的规则”限制了本土大型金融机构的扩张。

经济政策研究中心(CEPR)在最近的一篇论文中说,所有权规定的行径有时是“矛盾和模棱两可的”,在不同条件下获得执照的银行有不同的标准。

关于“在发许可证许可准则”,该报告指出:“所述准则通过多层方式对所有权进行了详尽而复杂的规定,所有这些都是为了确保对所有权的控制”。

此外,该报告将复杂的规则归咎于印度机构对设立新银行的兴趣不足。

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它说:“有必要指出的是,即使在宣布自来水指南24个月后,也没有一家机构愿意成立一家银行。”

根据现行的印度储备银行规则,私营部门银行发起人必须在开始运营的15年内将其股份稀释至15%。

它说,这样一条规则的目的是多元化所有权将阻止权力的集中,从而导致更好的治理。

但是,这种股权稀释主要是由外国投资者完成的,外国投资者是印度大多数私营部门银行的多数所有人。

它说:“印度排名前五的银行中有四家现在主要是外资银行。”

报告指出,HDFC银行的外资所有权约为72%,ICICI银行为60%,Axis银行为52%,IndusInd银行为73%,Kotak Mahindra银行为47%。

“印度储备银行不应通过推动发起人大幅稀释至低至15%来进一步加剧经济所有权状况。根据投票上限,建议将上限提高26%。”

该报告进一步表示,印度储备银行应暂时搁置其对私有银行所有者权益稀释的通函,并立即成立一个委员会,以审查和重新审查经济所有权问题。

最近,印度储备银行命令冻结Bandhan Bank首席执行官Chandra Sekhar Ghosh的工资,并禁止其开设新的分支机构。该银行未能在运营的三年内将发起人的持股比例降低至40%。

中央银行还拒绝了科塔克·马辛德拉银行(Kotak Mahindra Bank)发行永久性非累积优先股(PNPCS)的提议,以削减发起人的持有量。

印度储备银行要求该银行在2018年12月31日之前将发起人的持股比例降至实收资本的20%,并在2020年3月31日之前将持股比例降至15%。

柯达银行副董事长兼董事总经理Uday Kotak持有该银行30.03%的股份。PNPCS问题是Kotak削减其股份并达到2018年12月准则的计划的一部分。

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